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行政复议决定公开（ 石政行复〔2016〕41号） 发布时间：2017年08月22日
石家庄市人民政府
行 政 复 议 决 定 书
石政行复〔2016〕41号
申请人: 陆Ⅹ，女，住藁城区
申请人：刘Ⅹ，男，住藁城区
被申请人：藁城区人民政府
地址：藁城区廉州镇廉州路2号
申请人不服被申请人作出的收回集体土地使用权决定，于2016年3月28日向本机关提出行政复议申请，本机关依法已予受理。
申请人请求，撤销被申请人作出的收回集体土地使用权决定。
申请人称，藁城区人民政府要求收回陆Ⅹ、刘Ⅹ所有宅基地的决定书中所示宅基地位置不属于陆Ⅹ、刘Ⅹ所有，决定书中所示宅基地为刘Ⅹ父亲的宅基地，刘父有独立户口本，且已与刘Ⅹ分家多年，只有这一块宅基地，刘父单独属于一户，该宅基地不应收回。藁城区人民政府做出的决定书中利害关系人陆Ⅹ、刘Ⅹ与决定书中要求收回的宅基地不具有所有关系，应予以撤销。
被申请人称，自2003年以来，Ⅹ村为实施村庄改造，制定了Ⅹ村规划实施细则，具体规划建设二层住宅楼，经过几年的努力，全村已经按规划建成560户。2012年8月4日，Ⅹ村召开了村民代表大会和党员会议，会议讨论的主要问题是建新交旧问题，此次会议一致通过收回592户旧宅基地使用权和无证户旧宅基地使用权。此后，Ⅹ村委会依据河北省农村宅基地管理办法第十二条第一款的法定程序，收回了510户建新户旧宅基地。刘Ⅹ、陆Ⅹ于2009年经村委会同意，按照村庄规划在旧宅基地西侧新建二层住宅一处，刘Ⅹ、陆Ⅹ夫妇至今还没有主动放弃规划调整后的旧宅基地，不交出旧宅基地严重影响了村建规划的实施。村委会依据《土地管理法》第六十二条、《河北省农村宅基地管理办法》第十二条第一款第（一）项、第（三）项、第（六）项、第十三条第一款、第二款第（一）项之规定地，依法申请收回刘Ⅹ、陆Ⅹ夫妇一户一处之外的宅基地使用权。我们对村上报的申请材料进行了审查，2015年7月10日藁城区国土资源局针对Ⅹ村的申请，对此案进行了调查，询问了当事人陆Ⅹ，并形成了询问笔录。2015年8月25日，又对刘Ⅹ家的宅基地使用情况进行了现场勘察。经过对村庄规划实施情况进行分析，和对刘Ⅹ、陆Ⅹ宅基地使用情况进行调查，认为村委会为了实施村庄规划申请收回刘Ⅹ、陆Ⅹ一户一处外宅基地使用权的行为符合法律法规的规定。依陆Ⅹ听证申请，藁城区国土资源局召开了听证会，听证会上陆Ⅹ举证并提交了刘Ⅹ的户口本主页和刘父的户口本主页，刘Ⅹ 2006年办理的户口本，刘父是2015年8月4日办理的户口本，刘父的户口与刘Ⅹ的户口本是同一个编号。经审查答辩人对此证据不予采纳，同一编号的两个户口只能说明刘父与儿子刘Ⅹ早在2006年以前就共同使用一处旧宅基地。2009年刘Ⅹ经村委会同意按照新村规划建新房搬迁后，就应该履行口头协议把旧宅基地交给村委会。但是，只有Ⅹ、陆Ⅹ和他们的儿子搬迁到了新宅基地内，却让其父亲仍然居住在旧宅基地内，随后才制造了两个户口本，其动机就是想达到非法占有的目的。
经查，Ⅹ村委会根据本村规划，需调整陆Ⅹ、刘Ⅹ家宅基地，收回刘Ⅹ、陆Ⅹ家一户一处之外不符合规划的旧宅基地使用权。2016年1月29日，藁城区人民政府根据村委会申请作出了收回集体土地使用权决定。
本机关认为，被申请人作出的收回集体土地使用权决定，符合法律规定，依法应予维持。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定如下：维持被申请人作出的收回集体土地使用权决定。
对本决定不服，可以自接到本决定之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。
2016年5月11日
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